山东省民政厅 山东省财政厅

关于完善经济困难老年人补贴制度的通知

 各市民政局、财政局，省财政直接管理县(市)民政局、财政局：

根据《山东省人民政府办公厅关于印发山东省养老服务业转 型升级实施方案的通知》(鲁政办字〔2016〕22号)、 《山东省 人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2016〕91号文件全面放开养老 服务市场提升养老服务质量的实施意见》(鲁政办发〔2017〕52 号)文件要求，现将低保老年人分类施保、高龄津贴、护理补贴、 服务补贴等统筹合并，建立困难老年人补贴制度。现将有关事项

通知如下：

一、补贴对象和标准

(一)补贴对象：60-99周岁低保老年人。

的通知》(鲁政发〔2011〕54号)文件规定补助；在此基础上，

对生活长期不能自理、能力等级为2-3(《老年人能力评估》  (MZ-T001-2013)评定标准)的，以及智力、精神和肢体重度残 疾的低保老年人，每人每月增发80元。增发补贴部分不能与重度

残疾人护理补贴重复享受，可择高领取其一。

在低保对象家庭收入核查和动态调整时，以上补贴不计入低 保家庭收入。各地可根据财力状况，在以上人员和标准基础上， 适当扩大补贴对象范围、提高补贴标准，对低保家庭中的老年人

不再分类施保。

二、 补贴原则

(一)保基本、可持续原则。优先保障经济困难的高龄、失 能老年人的养老需求，注重补贴范围、标准与经济社会发展水平相适应、与其他保障制度相衔接。

(二)属地管理原则。经济困难老年人补贴对象以户籍为基础，实行属地化管理，保障资金由省、市、县三级财政共同承担。

(三)公正、精准、便民原则。建立公开透明、精准识别、办理便捷的制度程序，规范操作，严格监管，接受社会监督。

三 、申办程序与补贴发放

(一)申请。由老年人本人(申请人)或由与其共同生活的家庭成员向申请人户籍所在地的乡镇人民政府(街道办事处)提出申请，提交《老年人补贴申请表》(附件)。本人或其家庭成员申请有困难的，可委托村(居)民委员会代为申请。

(二)审核。乡镇人民政府(街道办事处)自受理申请后5 个工作日内，对申请人的低保身份、年龄、残疾等级、自理能力 进行信息比对核实，无需本人提供相关证明材料，提出审核意见报县级民政部门审批。

(三)审批。县级民政部门收到乡镇人民政府(街道办事处) 的审核意见后，对申请人的低保身份、年龄、残疾等级进行信息 复核，5个工作日内完成；对需要能力评估的老年人，根据《山 东省民政厅山东省财政厅山东省卫生和计划生育委员会关于开 展老年人能力评估工作的实施意见》(鲁民〔2016〕40号),组 织专业人员或委托第三方机构进行评估，10个工作日内完成。对 通过复核评估、拟享受补贴的申请人名单，及时反馈乡镇人民政 府(街道办事处),在申请人户籍所在地的村(居)务公开栏公 示5天，公示期满无异议的，自批准当月起发放补贴，并将享受补贴情况单独列出，纳入低保长期公示内容。对未通过审核审批的人员，由乡镇人民政府(街道办事处)书面告知申请人或其代理人，并说明理由。

(四)补贴发放。经济困难老年人补贴用于老年人基本生活、 养老服务、护理等方面支出，与低保金分别标注，通过金融机构  同步社会化发放。在尊重老年人意愿的基础上，可由县级统筹使

用，采取政府购买服务的形式为老年人提供生活、护理等服务。

四、 监督管理